新華社記者 曲振東編制

　　各地兩會陸續開

　　吹響改革“集結號”

　　2月10日，湖南省人大第十二屆第三次會議召開，至此，31個省(區、市)的地方兩會已經全部召開。今年各地兩會的召開時間前后跨度超過一個月，自寧夏于1月6日召開政協會議以來，各地陸續召開兩會。

　　2014年作為“改革元年”，各地經濟目標與其提出的重大改革事項及措施，對于當地的發展無疑至關重要。從已公布的政府工作報告來看，直面問題、推行改革，成為全國各地兩會的主旋律。

　　推行改革成主題

　　在對31個省(區、市)的2014年政府工作報告檢索后，本報記者發現，在總共近50萬字的報告中，至少有1438次提到“改革”，相當于每個省至少提到46次。例如，廣東省的政府工作報告共75次提及“改革”，江蘇則是72次。

　　“我們要做改革的當事者、不做改革的旁觀者，要做改革的馬前卒、不做改革的釘子戶，要做改革的行動派、不做改革的幻想家。”貴州省的政府工作報告中對改革的這段闡述，被網民形容為“文藝范”，生動地表達了改革的決心與勇氣。

　　除了表達對于改革的態度，各省對改革的目標也大都進行了展望與解讀。經濟體制改革與政府職能轉變成為各地改革的重心，與十八屆三中全會的公報一致，各地將政府簡政放權、國企改革和發展民營經濟等作為重點提出。

　　與“改革”這一主題相匹配的是，各地在地方兩會前后，陸續設立全面深化改革領導小組，截至目前，至少有20個省份已公布全面深化改革領導小組及其組織架構，組長均為當地一把手。

　　民生仍是重頭戲

　　民生問題歷來是各地兩會關注的焦點，今年各地計劃出臺一系列重大措施保障民生。

　　在海南，省長蔣定之表示2014年將重點辦好10件民生實事，包括實施60個貧困村整村扶貧開發項目，開工建設城鎮保障房3.5萬套等；在湖北，政府 工作報告提出推進全民社保體系建設從“制度全覆蓋”到“人口全覆蓋”；在浙江，2014年計劃有效治理黑河、臭河1000公里，還將全面開展農產品質量安 全保障行動。

　　“單獨二孩”等十八屆三中全會通過的政策，也在各地政府工作報告中進行了規劃。從政府工作報告中可以看到，至少有北京、山東等15個省(區、市)對此進行了明確規劃。

　　與民生保障措施相對應的是，政府的“三公”經費在今年的預期目標基本為零增長或負增長，這其中省下來的錢，有不少將用于民生工程。例如，浙江省預計今年“三公”經費支出削減30%，將全部用于“五水共治”。

　　直言不諱談問題

　　在各地的政府工作報告中，對于發展中的問題直言不諱，并針對性地提出了解決的舉措。

　　轉變經濟發展方式成為各地的共識。在中央明確提出反對唯GDP論的要求之下，2014年的各地，大都下調了對于GDP增速的預期，大多省份下調幅度在0.1%至1.5%之間。

　　解決環境問題也被寫入了大多數省份的政府工作報告中。面對2013年大范圍、長時間的霧霾天氣，至少26個省(區、市)在報告中提出治理大氣污染。其 中北京、上海等至少15個省(區、市)，明確提出安裝PM2.5監測設施以及建立霧霾天氣應急處置機制，以及下大力氣治理霧霾等多種措施。

　　新型城鎮化建設同樣是各地關注的重點。各地的城鎮化目標和路徑也因地制宜，例如，安徽省提出“大力發展地域特色鮮明、彰顯徽風皖韻的美麗城鎮”，北京 提出“推進中心城功能疏解”，河北省提出“堅持把城鎮化納入京津冀協同發展格局”，而吉林省則提出“培育特色產業，提升承接產業轉移和吸納就業能力，防止 城市‘空心化’”。