政協職能賦予政協最大的權利就是“話語權”。而話語的主體是每一個政協委員。一個地方政協工作的績效，很大程度上看政協組織和委員的話語權用得好不好，話說得準不準，是不是有影響、有分量。因此，要創造條件讓委員有更多的機會、更多的平臺、更多的載體發出政協好聲音，行使政協話語權，讓委員在推進經濟社會發展的偉大實踐中，充分發揮自己的聰明才智，議政建言，獻計出力，發揮作用。
　　政協委員是政協組織的“細胞”，是政協工作的主體。人民政協事業的每一步發展都離不開政協委員的智慧和創造。委員主體作用的發揮，直接關系人民政協的活力，關系政協履職成效的提升。近年來，杭州市政協始終堅持把發揮委員主體作用作為政協工作創新發展的動力源泉，充分尊重委員主體地位，積極探索發揮委員主體作用的新平臺、新載體、新機制，使政協委員的履職意識不斷增強，履職能力不斷提高，履職成效明顯提升。
　　一、尊重委員主體地位，提高委員話語分量
　　政協職能賦予政協最大的權利就是“話語權”。而話語的主體是每一個政協委員。一個地方政協工作的績效，很大程度上看政協組織和委員的話語權用得好不好，話說得準不準，是不是有影響、有分量。因此，要創造條件讓委員有更多的機會、更多的平臺、更多的載體發出政協好聲音，行使政協話語權，讓委員在推進經濟社會發展的偉大實踐中，充分發揮自己的聰明才智，議政建言，獻計出力，發揮作用。
　　加強學習培訓，讓委員“話語”更有含金量。委員“話語”要有分量，關鍵在于“話語”質量。我們注意把握和處理好“要協商”與“會協商”的關系，讓委員在政協“術業有專攻”，議政有高見。我們注重加強對委員的學習培訓，拓寬委員知情明政渠道。由杭州市政協統一組織“知情問政”活動，讓委員在參與活動中更多地知曉“內情”。組織委員與政府部門開展“知情問政”活動，委員積極參與，效果很好。邀請委員參加外出學習考察活動，讓委員更多知曉“外情”。建立政情通報制度，每年召開杭州經濟社會發展情況等協商通報會，讓委員更加知情明政，并及時向市委、市政府和有關部門反映委員的意見建議。
　　運用多種宣傳渠道，讓委員“話語”更有影響。充分運用《杭州政協》雜志、《杭州日報》政協之聲專版、杭州政協門戶網站等政協自身的宣傳平臺，全面反映委員履職情況，展示委員時代風采；加強與新聞媒體的聯系溝通，深入報道政協組織和委員的各項履職活動、履職成果，讓委員有更多機會在公眾面前亮相，發出聲音。比如與杭州電視臺合作舉辦《我們圓桌會·政協視點》議事專題欄目，每月邀請政協委員與專家學者、黨政領導、市民代表等社會各界人士共聚一“桌”，圍繞城市交通治堵、垃圾處理、熱島效應、傳統產業改造升級、“三江兩岸”生態保護與發展等熱點問題開展專題議事，互動交流。與杭州新聞廣播電臺合作，聯合組織開展“民情熱線”委員走進直播間活動，暢談食品安全、教育等民生熱點問題。
　　強化聯系交流，讓委員“話語”更加通暢。開展“走訪委員聽心聲、凝智聚力促發展”活動，杭州市政協領導走訪委員，與委員和委員所在單位領導面對面溝通交流，聽取意見，對委員在工作和履職中遇到的問題，及時向有關部門反映，積極協調解決；結合黨的群眾路線教育實踐活動，以不同形式聽取委員對市政協工作的意見和建議。建立市政協有關部門、界別小組與市黨政有關部門之間的對口聯系交流協商制度，組織委員就一些領域的行業性、專業性問題交流意見，開展協商。
　　二、搭建委員履職平臺，做實委員履職舞臺
　　充分發揮委員主體作用，不僅要提高委員履職能力，提升委員“話語”含金量，還要讓委員有平臺參政議政，有舞臺展示風采。為此，杭州市政協努力搭建委員履職平臺，做大做實委員履職舞臺，讓委員真正成為政協舞臺的主角，充分發揮委員在本職崗位中帶頭作用，在社會上的示范作用，在界別群眾中的代表作用，進而促進委員在政協工作中的主體作用得到充分發揮。
　　充分運用政協各種平臺。我們精心組織政協全會、專題常委會議、民主議政會、協商會、座談會等載體，鼓勵委員對地方經濟社會發展的重大問題在深入調研的基礎上進行協商議政，多建真言，多獻良策。比如中共杭州市委關于建設“三型”城市、“以創新促轉型”等重大部署，都是在市政協全會期間，市委主要領導與委員面對面溝通交流時提出來，充分聽取委員意見建議，逐步形成社會共識，成為市委決策，形成全市共同的奮斗目標。再如“加快構建杭州都市圈”、“加快文創產業發展”、“支持莪山畬族鄉創建中國畬族第一鄉”等重大決策，都是在專題協商會上經過委員們的廣泛討論、協商建言后才達成共識，最后被市委、市政府采用，成為政策目標。市政府常務會議重大行政事項決策，也都安排市政協委員參與或旁聽列席。近年來，杭州市政協已經就幾十項市政府常務會議議題組織委員深入調研，協商論證，并以書面意見建議形式報送給市政府，供決策參考。推動界別與黨政部門之間、界別與界別之間開展協商，如舉行工會、工商聯界別協商會，圍繞做好企業工資集體協商、構建和諧勞動關系開展民主協商，一邊是資方，一邊是勞方，兩方在人民政協這個平臺上暢所欲言，充分協商，力求共識，為科學民主決策提供了重要參考。
　　廣泛開展委員履職為民活動。在全市政協委員中認真組織開展“崗位建功，履職為民”活動，引導廣大委員發揮崗位優勢，爭創一流業績，為“美麗杭州”建設和促進經濟社會發展多做貢獻。通過活動進一步強化委員愛崗敬業、履職為民的責任意識，激發委員在本職工作和政協工作中的積極性、創造性，提高委員服務群眾、服務經濟社會發展和履行職能的能力與水平。活動開展以來，涌現出一批既是本職崗位先進表率，又是政協履職建言模范代表的委員群體。
　　積極推動委員深入基層調研建言。廣泛開展委員聯系界別群眾活動，要求每位委員日常至少聯系5名界別群眾，并結合市政協和所在界別的重點工作安排，通過意見征詢、情況通報、信息反饋等多種方式，加強與界別群眾的聯系溝通，及時反映群眾對民生關注、經濟社會發展等問題的呼聲和訴求。推動市政協委員深入轄區街道(鄉鎮)、社區(村)開展履職活動，市政協委員除參加市政協組織的履職活動外，還要深入轄區街道(鄉鎮)、社區(村)開展履職，積極支持所在轄區的政協工作，積極參與轄區政協邀請參加的活動，并在各區、縣(市)建立市政協委員聯絡組，下移工作重心，鼓勵委員多做溝通性、協調性工作，及時向黨委、政府反映群眾中帶有普遍性、傾向性的問題，使委員的履職建言更接地氣、更有針對性、更有質量，推進了政協工作與基層民主工作的相輔相成，促進了基層社會矛盾的及時化解。
　　積極拓展委員履職領域。順應信息時代發展潮流，推動政協工作向網絡拓展，通過設立委員博客、微博、網上委員工作室，開展網絡民意調查、網絡議政、網站直播、委員移動履職等活動，提高政協組織和委員協商議政的社會關注度和影響力。2013年8月份，市政協黨組成員通過市政協門戶網站“委員直通車”板塊，與委員就如何進一步貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動進行了網上懇談，在委員中引起熱烈反響。順應社會轉型時期基層群眾民主訴求越加強烈的現實，推動政協工作向基層延伸，建立委員工作室、委員信箱、社情民意聯絡點等，組織委員協助基層黨委、政府協調解決工作難題，民主協商基層群眾切身利益問題等活動，為廣大委員貼近基層貼近群眾，發揮政協協商民主重要渠道作用提供了更加廣闊的舞臺。
　　三、強化制度組織建設，確保委員主體作用發揮
　　近年來，杭州市政協探索，從政協組織的特色出發，強化制度和組織建設，有效保障委員主體地位和作用的鞏固和落實。
　　加強制度建設。相繼制定完善委員約談會、市政協領導走訪委員、委員聯系界別群眾、市政協委員參加區、縣(市)政協活動等制度，建立市政協專委會聯系界別小組、市政協專委會、界別與黨政部門對口聯系、界別小組召集人和聯絡員等項制度，努力保障委員的主體地位和作用得到有效鞏固和落實。建立完善委員履職考核、星級界別小組和優秀政協委員評選辦法等考核激勵制度，激發委員從“要我干”轉變為“我要干”，成為委員發揮主體作用的內在動力。修訂出臺委員履行職責管理辦法，明確委員履職考核細則，規范委員履職管理和考核，加強對委員的日常管理和服務；制定星級界別小組評選辦法，從參加活動、提交提案、報送信息、調研成果和參會情況等五個方面進行考評；每屆開展兩次優秀政協委員評選，把委員密切聯系界別群眾、積極參加市政協、界別小組和屬地政協組織的各項履職活動情況作為評選優秀政協委員的主要標準。開發委員履職管理信息化系統，建立委員履職檔案，詳細記錄委員出席政協會議、參加調研視察、提交提案、大會發言、撰寫調研報告、反映社情民意信息等情況，作為委員履職考核、先進評選和屆滿留任的客觀依據。這一系列委員履職活動的制度化、規范化和長效化安排，對委員履職產生了重要的引導和激勵效應，委員履職積極性、主動性明顯提高，參加界別活動和履職次數明顯增加，履職質量明顯改善。
　　加強機構建設。建立委員學習和聯絡工作委員會，負責政協委員的學習培訓、聯系服務、管理考核工作，并推動杭州各區、縣(市)政協建立學聯委機構。委員聯絡機構建立后，在組織開展走訪和約談委員，委員聯系界別群眾，參加區、縣(市)政協活動，指導委員“崗位建功、履職為民”和建立委員博客、微博、網上工作室等方面，做了大量卓有成效的工作，使委員在政協工作中的主體作用得到進一步發揮。
　　加強機關建設。深入推進“學習型、創新型、服務型、和諧型”機關創建，積極開展“創先爭優”活動，大力弘揚刻苦學習、開拓創新、埋頭苦干、甘于奉獻、勇于負責、團結合作的精神，不斷提高機關干部能力和素質，更好地為界別和委員履行職能、開展工作服務。