全國政協委員 湯素蘭　　

    建立“社會保護型”未成年人保護體系。建立一個由政府主導、行政部門、教育部門、司法機關、民間團體等多方面協調聯動的保護未成年人的體系，切實保護未成年人的權益。
　　在媒體上看到兩條新聞:一條是西安七歲女童在家中離奇死亡，鄰居說可能是餓死的。另一條是石家莊有一位大愛校長，傾盡家財辦留守兒童之家，充當“編外家長”。
　　這兩條新聞涉及的是同一個問題——未成年人保護。
　　西安餓死的七歲女童父母離異，她跟隨患精神病的母親一起生活，從來沒有上過幼兒園，也沒有上學。顯然患精神病的母親無力照顧女孩，但是女孩的父親以及其他親屬哪去了？當地民政部門又哪去了？西安餓死女童事件是2013年6月南京餓死女童悲劇的重演，而且情節多么驚人地相似！
　　大愛校長名叫梁慶梅，他傾盡家財辦學，讓附近400多名留守兒童找到了溫暖的家。但是全中國有5000多萬留守兒童，這400多名幸運兒只是其中很少的一部分。只有從制度層面上設計，才能從根本上解決留守兒童的問題。
　　每年都有許多孩子被傷害，許多留守兒童缺少關愛。不只是孩子受傷害，有時候孩子也會傷害別人。比如2013年11月5日，重慶發生了一個十歲的小女孩在電梯里摔打一歲半男孩，并將其推下25樓的慘劇。大家都在問為什么會有這種“惡魔般的小女孩”？卻沒有反思發生這種殘酷事件的原因是監護人的缺失。我們中國人重視親情，尤其寶貝孩子。表面看來，每個孩子都是全家人的心尖肉，但事實上，我們對于孩子歷來缺乏正確的了解，不是把他們當做“縮小的成人”，就是“成人的預備”，并沒有把他們當做一個人來尊重，也沒有真正意識到孩子有自己的弱點與非理性，正因為這樣，他們才需要成年人的保護與引導。試想一下，如果這個小女孩的父母真正盡到了監護人的責任，放學后不讓女孩單獨在家里，她也就不會傷害到小男孩；或者她在傷害小男孩的時候，有大人及時制止并教育她，悲劇就不會發生。
　　我們雖然是聯合國《兒童權利公約》的締約國，為了保護兒童，我們也有一部《未成年人保護法》，然而在現實生活中，這部法律形同虛設，全社會并沒有形成保護兒童的共識，當父母沒有盡到監護人的義務時，也無法真正追究他們的責任。
　　為了孩子們的健康成長，我在2013年兩會期間提交了兩個關于未成人保護的提案，我希望我們能夠參照西方發達國家的經驗，建立“社會保護型”未成年人保護體系。建立一個由政府主導、行政部門、教育部門、司法機關、民間團體等多方面協調聯動的保護未成年人的體系，切實保護未成年人的權益。并且設立未成年人保護熱線，該熱線電話應該像110、120等電話一樣家喻戶曉，便于人們舉報未成年人被忽略、受虐待、被傷害等事件，讓保護未成年人成為全社會的共識。
　　我也希望能盡快修訂并真正實施未成年人保護法，明確并細化各項責任，尤其是監護人的責任，使這部旨在保護未成年人的法律真正具有可操作性，真正成為保護未成年人的法律武器。
　　

    (作者湯素蘭系湖南師范大學教授)